 ЛЕД ТРОНУЛСЯ?
наконец, о проблемах этих людей
стали говорить громко
хотя до их решения еще не близко
Ирина Умарова, Таджикистан
фото Галы Петри
«Если бы я мог найти достойную работу в Таджикистане – ни за что бы не уехал», - говорит 30-летний Шухрат. Впрочем, такое мнение высказывают большинство таджикистанцев, работающих в Российской Федерации. Слишком уж большую цену платят гастарбайтеры за возможность заработать свои кровные, а потом высылать ежемесячно по 200 - 400 долларов своим семьям. Платят мало, но в любом случае, это лучше того, что они могли бы найти рядом с домом. Их часто обманывают и унижают, но они готовы терпеть всё, ведь другого пути для многих из них просто нет, да и большинство надеется на законы, защищающие мигрантов вдали от Родины.
Таджикистан имеет обязательства перед ними по ст. 23 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей, они имеют право на получение защиты и помощи со стороны консульских или дипломатических учреждений. Большинство опрошенных мигрантов из Центральной Азии считают, что многие проблемы исчезли бы, если бы правительства двух стран подписали необходимые соглашения. Так кто же защитит трудового мигранта, попавшего в беду? Откуда ждать помощи? Как помогают таджикским гастрарбайтерам консульские учреждения, неправительственные организации, правовые центры и общественные движения?
Вопросы трудовой миграции являются предметом постоянного обсуждения
Посол Таджикистана в РФ Абдулмаджид Салимович Достиев своим землякам всегда говорит, что надо быть благодарными России за то, что она их приютила и дала возможность заработать на кусок хлеба в тот момент, когда этой возможности не было у себя дома. «Вопросы трудовой миграции являются предметом постоянного обсуждения на встречах наших уважаемых президентов Э. Рахмона и Д. Медведева, а так же постоянно действующей межправительственной комиссии. Но нельзя не сказать о тех проблемах, которые возникают здесь, в России, при столкновении выходцев из Таджикистана со скинхедами, националистами, недобросовестными работодателями, предвзято настроенными представителями правоохранительных структур. А иногда и некоторые политики, или я бы сказал, шуты от политики, позволяют себе высказывания, оскорбительные для нашего государства. Но эти люди не являются для нас «лицом России» и великого русского народа. Мне не раз приходилось слышать от руководителей российских учреждений и предприятий, что таджики – дисциплинированные, образованные, трудолюбивые и терпеливые люди, без вредных привычек. И все же почти ежедневно в посольство поступают тревожные сигналы от наших соотечественников. К сожалению, очень много случаев, когда недобросовестные работодатели забирают у сезонных рабочих паспорта, не расплачиваются за работу, создают нечеловеческие условия труда. В прошлом году на территории России умерло 864 гражданина Таджикистана. Из них 93 человека погибли насильственной смертью. С марта 2008 года все расходы по отправке тел умерших на родину производятся за счет правительства Таджикистана», - говорит А. Достиев и добавляет: - « я хотел бы через вашу публикацию поблагодарить представителей ФМС, администрации городов и федеральных властей, которые нам помогают решать такие вопросы на правовом уровне и разбирают каждый конкретный случай».
По словам А. Достиева, в российских городах сейчас трудится около 600 тысяч граждан Республики Таджикистан. «Мы постоянно твердим своим трудящимся мигрантам, что надо соблюдать и уважать законы, нормы поведения и традиции страны пребывания. Как гласит русская пословица – «В чужой монастырь со своим уставом не ходят», - отмечает таджикский посол, - «Благо, что устав этого «монастыря» нам вовсе не чужой, ведь мы так долго жили в одной стране. К тому же Межпарламентская Ассамблея (МПА) стран СНГ, начиная с декабря 1992 года, разрабатывает и рекомендует национальным парламентам модульные законы с целью создания единого правового пространства. Все вопросы с органами государственной власти РФ наши соотечественники, а, следовательно, и Посольство РТ в РФ, решают быстро и конструктивно».
Главные проблемы
Региональный общественный фонд помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Таджикистан» и его информационно-правовой центр «Миграция и закон», возглавляемый Гавхар Джураевой, работают в Москве с 1996 года. Основные «клиенты» фонда «Таджикистан» – трудовые мигранты. По словам Г. Джураевой, «представители Центра зашиваются», потому что очень много работы: люди звонят, когда им не заплатили, когда их забирают в милицию, когда избили, ограбили, когда они тяжело заболели, или убили кого-то из земляков. По звонкам можно определить основные болевые точки трудовой миграции в России. Только за последний квартал в Центре было зафиксировано 2 212 обращений мигрантов из стран ближнего зарубежья, в основном из Центральной Азии по 5 телефонам "горячей линии". Юристами Центра было дано 835 консультаций по вопросу легализации. Из этого числа зафиксировано 395 обращений граждан Таджикистана, 332 граждан Кыргызстана, 108 граждан Узбекистана. 65,8% обращений приходится на мужчин, 34,2% на женщин.
«На сегодня главной проблемой остаётся невыплата зарплаты», - утверждает Г. Джураева. Права иностранных работников также нарушаются и другими субъектами: посредниками, соотечественниками, представителями диаспор, членами семьи. Чаще всего это мошенничество при трудоустройстве, аренде жилья, получении гражданства РФ, оформлении разрешительных документов. Более 10% от всех обращений за консультацией составили вопросы, связанные с детьми. Прежде всего, это оформление детей в детсад, школу, детскую поликлинику, оформление доверенности при выезде ребенка из РФ, свидетельства о рождении и других документов; оказание материальной (гуманитарной) помощи, прикрепление к женской поликлинике будущих матерей, медицинская помощь больным детям, усыновление детей.
Появление в Москве представительства МВД Таджикистана серьезно облегчило решение многих проблем таджикских мигрантов, утверждает руководитель проекта Центра «Миграция и закон» Сулаймон Шохзод. «Вот копия письма сотрудника таджикского представительства МВД по миграции в российскую прокуратуру: «Представительство МВД Республики Таджикистан по миграции в РФ выражает вам свое высокое уважение и сообщает, что к нам поступило заявление…» Типичный случай: группу таджиков наняли на строительство дома в Подмосковье, спустя несколько месяцев выгнали, не заплатив. Пострадавшие, как выяснилось, не знали ни имени хозяина строящейся дачи, ни фамилии, ни адреса подрядчика. Известно только имя посредника, нанявшего их на работу, и его мобильный телефон. По просьбе таджикского МВД делом занялась российская милиция. «Неизвестно, будет ли результат, но без посредничества таджикских милиционеров дело бы и вовсе не приняли к рассмотрению» - говорит С. Шохзод.
Беспредел
«Ежедневно офис Движения на Садово-Самотечной улице в Москве посещают десятки наших соотечественников. Приходят они со своими проблемами, которые начинаются, как только трудовой мигрант садится в поезд Душанбе-Москва», - рассказывает председатель Общероссийского общественного движения "Таджикские трудовые мигранты” Каромат Шарипов. С целью создания цивилизованного рынка рабочей силы Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан (в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности") в стране созданы многочисленные коммерческие кадровые агентства. Таджики — народ искренний, верят телевизионным рекламным роликам. А когда мигранты приезжают в Россию, то или попадают в трудовое рабство или же их никто не ждет», - сетует К. Шарипов. И в том и в другом случае волонтеры Движения приходят на помощь своим соотечественникам. Но отсутствие у мигрантов трудовых или гражданско-правовых договоров делает конфликтным механизм восстановления справедливости. Вот и приходится конфликтовать, взывая к «совести» людей, которые грабят трудовых мигрантов.
Председатель движения уверен, что бесправный мигрант сегодня превратился в «хозяйственный субъект», который не только пополняет бюджет Таджикистана и России, но и служит объектом для вымогательства и рэкета со стороны коррумпированных чиновников ФМС и отдельных представителей правоприменительных и правоохранительных органов. «Судите сами. Сегодня не только работники ФМС, но и сотрудники полиции наделены правом проверять подлинность миграционных документов, регистрационный и миграционный учет иностранных граждан, разрешение на работу, патенты, миграционные карты. При этом многие из сотрудников МВД свои функции осуществляют не с целью проверки, а только с целью получения дополнительных доходов. А помогают им в этом деле работники УФМС, которые своевременно не заносят в базу данных сведения о регистрации, направленные в их адрес почтой России».
«А в последнее время отдельные представители силовых структур обнаглели до такой степени, что задерживают таджиков и требуют от них до 150 тысяч рублей, угрожая в случае неуплаты упечь в их тюрьму на 15 лет за распространение наркотиков. Сколько таких невинных сидит в тюрьмах по ложным обвинениям! Вот и этим вопросами занимаются волонтеры Движения», - утверждает К. Шарипов. Помощь соотечественникам Движение осуществляет не только в правовых вопросах, отстаивая справедливость в судах в качестве общественных защитников или предоставляя адвоката, но «и выручает соотечественников, попавших в форс-мажорные обстоятельства, выделяя деньги на дорогу для возвращения на родину, помогая отправлять тела погибших и ушедших из жизни земляков, навещая пострадавших в больницах».
Только за прошедший 2010 год волонтерами региональных отделений Москвы и Московской области осуществлен прием более 3 тысяч граждан из Таджикистана и стран СНГ, составлен своеобразный реестр нарушений прав трудовых мигрантов, на телефоны горячей линии поступают многочисленные звонки от пострадавших. Волонтеры связываются с органами МВД и добиваются помощи для земляков.
Неверие в справедливость
«Со стороны Центра делается довольно большая работа», - утверждает региональный директор Центра по правам человека в Таджикистане Татьяна Хатюнина. - «Во-первых, у нас большой охват территории по выездным консультациям. Во-вторых, мы даём практические консультации: что делать, когда, к примеру, отобрали паспорт, - и как в этом случае вернуться на родину. Мы раздаем телефоны и адреса организаций, которые могут помочь на территории России». Представители Центра по правам человека участвует в судах по защите мигрантов. Правозащитник Т. Хатюхина сетует, что люди боятся отстаивать свои права в суде и это является одной из основных проблем. Они не очень верят в справедливость, к тому же судебные процессы затягиваются на долгий срок. Хатюхина надеется, что выступление Президента Таджикистана Эмомали Рахмона о реформировании судебной системы «повернется в сторону защиты прав трудовых мигрантов». Пока теплятся надежды на улучшение, представители Центра продолжают повышать правовую информированность мигрантов.
Медицинская помощь – тема отдельная
«Еще в прошлом году были возмутительные случаи. Мигрантке в роддоме отказали приносить ребенка на кормление бесплатно, - рассказывает Г. Джураева. - Или за выписку из больницы требовали деньги. Сегодня ситуация получше: если есть угроза жизни, человека кладут в больницу даже без медицинского полиса. И он может провести в ней пять дней или до тех пор, пока состояние не стабилизируется. Некоторые гастарбайтеры имеют тяжелые болезни: туберкулез, СПИД, гепатит, венерические заболевания. Понять: заразились они в России или с собой привезли эти болезни - уже невозможно; мигранты живут в подвалах по пятьдесят человек, там скученность, антисанитария страшная».
Фонд «Таджикистан» выпустил буклеты на таджикском, узбекском и кыргызском языках, в котором описаны признаки СПИДа, туберкулеза, гепатитов В и С, сифилиса, даны телефоны, куда звонить, где искать медицинскую помощь, даны адреса, по которым можно пройти бесплатное обследование. «Но эти брошюры – капля в море», - говорит Г. Джураева и тут же добавляет: - «Мы добились договора с французской ассоциацией «Врачи мира», которая оплачивает услуги врача, говорящего по-таджикски. Начал работу врач, владеющий узбекским языком. К этим специалистам можно обратиться и днем, и ночью по телефону (495) 589 59 23.
Последний путь мигранта
Ежегодно в России погибает более 350-ти таджиков. Людей убивают, они погибают от несчастных случаев или от болезней. Ритуальные услуги для мигрантов очень дороги (в среднем в России комплекс этих услуг стоит до 50 тысяч рублей), да и транспортировка тела в Таджикистан оказывалась неподъемной тратой для родственников. Когда эта проблема стала очевидной, Правительство Таджикистана ввело отдельную строку в бюджете о транспортировке тел погибших на родину. Часть расходов берут на себя национальные авиакомпании. К примеру, ритуальная служба «Эдем-сервис» дает мигрантам скидку до 50 процентов - с ними договорились Посольство Республики Таджикистан в РФ и Фонд «Таджикистан»...
Почему они все-таки едут
Ответ на этот вопрос, кажется, ясен – едут, когда рядом с домом не могут найти нормальной работы или нормальной зарплаты. Когда слишком много иждивенцев в семье. Когда нужно выдавать замуж дочь, или платить за образование детей, или строить (расширять) дом, а возможности заработать такие суммы, не покидая родной дом, пока, к сожалению, нет.
«Работу можно найти и у себя на родине, просто в Таджикистане уровень зарплаты не устраивает людей, поэтому они ищут работу за пределами республики. На зарплату, которую дают там, можно выживать, но на нее не справишь свадьбу и не построишь дом. У нас дома три семьи живёт, отец с матерью, брат с тремя детьми и я с женой и сыном. Вынужден зарабатывать на отдельную квартиру. Скучаю, но другого выхода нет» (Азиз, из Турсун-заде, Таджикистан).
«Я сам сельский. Это в Душанбе ещё можно как-то перебиваться. А на селе, – какие работы? Целый год в поле. Получали копейки. Пышную свадьбу для сыновей не планирую строить, а вот на пристройку к дому собираю деньги. Мы семья, должны вместе жить, у меня три сына и одна дочь, правда, маленькая ещё. Если вам скажут, что здесь легко мигранту – не верьте. Труд на стройке тяжёлый, и деньги эти тяжелым трудом копятся. Если мог бы зарабатывать на родине – разве приехал сюда?» (Мигрант-строитель)
Жены отпускают мужей на заработки скрепя сердце: слишком силен страх, что муж останется там или найдет новую жену. И страх этот оправдан.
«Я приехала за мужем спустя полтора года, двое детей 7-ми и 9-ти лет остались с моими родителями. Я сама помогаю торговать на рынке одной русской женщине, она меня деньгами не обижает, хотя и не балует. Муж в лепешечном цехе работает. Деньги всегда нужны, пока молодые - будем зарабатывать. Когда-нибудь, может, и дома заводы и фабрики начнут работать, тогда никто никуда не уедет, на родине всегда лучше: среди своих, родные рядом». (Сарвиноз)
«Старшая дочь была на выданье, нужны были деньги, знаете же обряды: подготовка приданого. Теперь жильем обеспечить сына нужно, ему уже 24 года, а никак не женим, жильё подводит. Еще средняя дочь в институт готовится, хотим ей помочь. Проблем дома много, надо зарабатывать. Тут все таджики тяжело живут, только другого пути нет». (Азамат)
Среди приезжих из Центральной Азии - подавляющее большинство - нелегалы. Незаконный статус влечет за собой бесправие, беззащитность, нещадную эксплуатацию. Но все они надеются, что кто-нибудь обязательно поможет им.
|