 КУДА ВЕДУТ ТЕНДЕНЦИИ?
эксперты о трудовой миграции
Евгения Дылева, Россия
фото автора: узбекский мигрант на рынке в Шымкенте, Южный Казахстан
Как сообщила мне начальник Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, полковник внутренней службы Елена Дунаева, общее число прибывающих к нам на протяжении последних лет трудовых мигрантов составляет около 200 тыс. ежегодно. Наиболее многочисленной группой среди них остаются мужчины, приезжающие из государств Центральной Азии — прежде всего, из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана.
Вместе с тем, по данным ведомства, только за I полугодие 2011 года выявлено 6 тыс. 107 иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории страны. Точного числа нелегальных мигрантов никто не назовет, но известно, что положение этих людей незавидно.
В обращении МОМ, подготовленном штаб-квартирой Международной организации по миграции (МОМ) в преддверии Международного Дня Мигранта сказано: «Отсутсвие соответствующего доступа мигрантов к медицинскому обслуживанию в большинстве стран — это тревожное упущение систем здравоохранения в этих странах, требующее срочного внимания... Принимая во внимание, что в мире существует более миллиарда мигрантов, при этом 214 миллионов из них – это международные мигранты, каждая страна в мире зависит либо от труда, навыков и знаний, привносимых мигрантами, либо от денежных переводов, которые в 2011 году составили приблизительно 404 млрд. долларов США».
Отмечается, что «мигранты больше всех страдают от отсутствия доступа к медицинскому обслуживанию, отсутствия социальных гарантий. Языковые или культурные различия, отсутствие доступного медицинского обслуживания или медицинского страхования, административные препятствия, отсутствие правового статуса и тот факт, что мигранты часто работают с утра до ночи и без выходных, являются основными факторами, подвергающими здоровье мигрантов риску. Из-за своего неурегулированного правового статуса мигранты, не имеющие соответствующих документов, часто подвергаются опасности насилия, эксплуатации, плохим и опасным условиям проживания и работы, что делает их наиболее уязвимой группой среди мигрантов .
В октябре 2011 года Стратсбургский суд встал на сторону лиц без гражданства, подвергшихся жестокому обращению в петербургском центре содержания иностранных граждан. Анна Лакатош, Аладар Форкош и Павел Габор — выходцы из Украины, были задержаны в ходе операции «табор», и больше года провели в Центре содержания иностранных граждан на Захарьевской улице, в Санкт-Петербурге, куда их поместили по решению суда в связи с отсутствием у них российского гражданства или разрешения на пребывание в РФ.
Правозащитники и адвокаты АДЦ «Мемориал» не просто добивались освобождения этих людей —обратились в Европейский Суд по правам человека. Дело «Лакатош и другие против Российской Федерации» Страсбургский суд был намерен рассмотреть в приоритетном порядке. В итоге, власти РФ признали факт нарушения ряда статей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Россия обязалась выплатить каждому из пострадавших компенсацию в размере 30 тысяч евро. Но понятно, что обращение в Страсбургский суд по каждому делу о подобных нарушениях невозможно.
Слова о гуманном отношении к мигрантам часто остаются только словами. Легализоваться не удается подчас и выходцам из России. Например, резонансным, но пока не решенным остается дело 88-летней Валентины Ивановны Сербиной, долгое время работавшей звучем в одной из самых престижных гимназий города Шымкента (Казахстан), вернувшейся в страну, где родилась, к родной дочери и вынужденной просить милостыню на улице одного из российских городов.
После многочисленных походов по кабинетам она смогла получить разрешение на временное проживание в России. Денег на содержание матери у её дочери нет, и Валентина Ивановна решила вернуться в Казахстан, но на обратную дорогу средств уже не хватило. Вопрос о ее пенсии не решается ни в одной из стран — ни в Казахстане, ни в России.
«Явно назреда необходимость пересмотреть Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенного почти 20 лет назад — 13 марта 1992 года. Должен подлежать пересмотру и целый ряд других международных соглашений, чтобы такие ситуации не повторялись», — считает консультант общественной приемной «Мигрант-партнер» Галина Рагозина.
«Помимо прочего, страны признают, что надо решать вопрос неравного доступа к медицинскому обслуживанию среди уязвимых слоев населения. В эту группу должны также войти и мигранты, которые, к сожалению, находятся среди наиболее дискриминируемой и уязвимой группы в сегодняшнем обществе, и чьи проблемы, в то же время, остаются, в значительной степени, незамечены мировым сообществом», — считает Генеральный директор МОМ, г-н Уильям Лэси Свинг.
В этом году, по информации Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принимались решенияо департации ВИЧ-положительных иностранных граждан. Департировано около 90 человек. Но основная проблема заключается в том, что не каждый иностранный гражданин попадает в поле зрения этого ведомства и учреждений здравоохранения.
Незадолго до Международного дня мигранта в Казахстане встретились представители СМИ бывших республик Союза (первая встреча проходила больше года назад в Алматы, а спустя примерно полгода — в таджикском Худжанде). Журналистский пул создан в рамках проекта международной организации «ООН Женщины», отстаивающей права семей мигрантов, отслеживающей тенденции трудовой миграции в странах происхождения и назначения, социально-экономические факторы, влияющие на людей, пересекающих границы государств в поисках работы.
Журналисты «сверили» часы, и в очередной раз подтвердилась общие тенденции, сформулированные во многих международных документах. В связи с этим они договорились о сотрудничестве, позволяющем придавать гласности факты нарушений прав мигрантов и сообща способствовать решению возникающих проблем.
Напомним, Международный день мигранта отмечается по предложению Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно, 18 декабря, начиная с 2000 года. Дата избрана не случайно: в 1990 году Ассамблея приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей.
|