НОВЫЙ ЗАКОН ОБЕЩАЕТ БЫТЬ БЕСПОЛЕЗНЫМ
его проект не учитывает рекомендаций,
выработанных гражданским обществом
Бобоназарова Ойнихол, Таджикистан
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
ЧЛЕНАМ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ МОМ И ИНЫМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЛИЦАМ
Уважаемые члены рабочей группы,
Общественный Фонд «Перспектива+» официально обращается с заявлением, относительно подготовленного и продвигаемого Вами проекта нового Закона «О трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубеж».
Так вот, пользуясь, случаем Я, официально выражаю глубокую озабоченность касаемо результатов проведѐнной Вами работы и очередной раз попытаюсь довести до Вас свою общественную позицию, указывающую на несостоятельность лоббируемой Вами законодательной инициативы на основании следующих пяти фундаментальных причин:
Во-первых, с абсолютной уверенностью можно констатировать, что из 30 (тридцати) статей настоящего проекта закона 28 (двадцать восемь) статей до сих пор не выдерживают никакой профессиональной критики и при этом, остаѐтся непонятным, почему многие конструктивные рекомендации, выдвинутые ещѐ в 2010 году проигнорированы с Вашей стороны. То есть, получается, что все проведѐнные ранее общественные слушания и обсуждения с выработанными на них более чем 60 (шестьюдесятью) замечаниями от профильных общественных организаций на которые не было ни одного неофициального либо официально - представленного контраргумента от членов Вашей рабочей группы, были обычной формальностью. Вот и получается, что в конечном итоге, Мы видим проект документа, который нельзя назвать полноценным нормативно-правовым актом, соответствующим теории права и общепринятому, стандартному законотворчеству.
Во-вторых, проект закона адекватно не реагирует ни на один изначально заявленный проблемный аспект, а все те диспозиции статей, которые хоть как то могут претендовать на своего рода предметный регламентационный подход уже отражены в других основополагающих и отраслевых нормативно-правовых актах, что же касается действительно актуальных проблем трудовых мигрантов, то они не нашли в данном проекте какого - либо внятного правового урегулирования.
В-третьих, данная законодательная инициатива в целом не отражает объективной реальности, сложившейся в миграционной сфере, адекватно не реагируя на нужды трудовых мигрантов и при этом, не согласовывается с публично заявленными государственными интересами.
В-четвертых, принимая во внимание широкий спектр различных миграционных аспектов, принятие этого закона будет способствовать дополнительной правовой путанице в целом, и результатом чего станет необходимость в очередном, отдельном, правовом урегулировании других смежных, миграционных вопросов.
В-пятых, в проекте закона имеется ряд конкретных разногласий и несоответствий с общепринятыми международно-правыми стандартами в частности Конвенцией ООН «О защите прав трудящихся мигрантов и членов их семей», Конвенцией МОТ № 97, Конвенцией МОТ № 143 и многими другими, а также с национальными нормативно-правовыми рамками.
Общая заключительная позиция ОФ «Перспектива+»:
Данный нормативно-провой акт представляет из себя низкокачественную попытку правового урегулирования социально - значимых проблем в сфере трудовой миграции, принятие которого, в представленном виде будет большой ошибкой и примером, так называемого «неработающего, голого права», а также наоборот создаст новые трудности в эффективном урегулировании миграционных правоотношений.
Также отдельно хотелось бы отметить, что данная работа и ажиотаж вокруг неѐ, инициированные некоторыми международными организациями, активно использовавшими свой профильный авторитет, к моему большому сожалению, смогли отвлечь внимание и необходимые ресурсы, от действительных, первоочередных потребностей и проблем в сфере трудовой миграции, тем самым затянув на несколько лет их решение.
При том, что необходимость в принятии этого закона ставилась под большое сомнение ещѐ несколько лет назад рядом экспертов, правильность позиции которых, в конечном итоге сегодня нашло своѐ справедливое подтверждение.
13.02.2012
С уважением,
Председатель Общественного Фонда «Перспектива +»
Бобоназарова Ойнихол
|