 ОПАСНА ЛИ ОРГАНИЗОВАННАЯ МИГРАЦИЯ?
когда она смыкается с организованной преступностью
Валентина Касымбекова, Таджикистан
фото Галы Петри
В Таджикистане, по опросам социологов, около 40 % граждан готовы навсегда покинуть родину в поисках лучшей доли. Люди хватаются за любую возможность выезда в более благополучные страны. И, как ответ на этот спрос, нередко появляются в местных газетах заманчивые объявления, обещающие помощь в выезде, трудоустройстве и получении (российского, канадского норвежского, бельгийского и т.д.) гражданства. Публикуют их, как правило, частные фирмы, в которых работает минимальное число сотрудников.
Некоторое время в Таджикистане работала фирма, которая за определенную сумму, оформляла туристические въездные визы в Канаду. Сотрудники фирмы откровенно объясняли своим клиентам, что они поедут под предлогом участия в какой-либо конференции или семинаре. Однако по приезду им необходимо будет обратиться к местным властям и попросить политического убежища, заявив о нарушении своих прав на родине.
Обычно используемым предлогом служило нарушение религиозных прав верующих. Отметим, что этот явно не патриотический акт, выставляющий РТ в неприглядном виде, так называемым «беженцам» еще надо доказать. А вот последнее удается далеко не всегда, и тогда в дело приходится вступать дипломатическим службам двух стран. Зачастую таким несостоявшимся политическим «беженцам» приходится возвращаться назад.
Между тем, подобные объявления продолжают регулярно появляться в газетах. С вопросом о том, можно ли доверять таким обещаниям, мы обратились к специалистам, работающим в сфере миграции.
Начальник управления лицензирования Миграционной службы РТ Анвар Насыров рассказал: «Организованный выезд на работу по трудовым договорам за пределы РТ осуществляет наше ведомство, а также государственная организация «Таджикхоричахор. Кроме того, в Таджикистане в сфере трудоустройства мигрантов работает 32 кампании, получивших лицензию на вывоз рабочей силы за границу; однако отмечу что этого количества активно работающих фирм насчитывается в пределах 6-7. До настоящего времени всеми названными организациями был произведен организованный вывоз около 4,5 тысяч трудовых мигрантов.
Отмечу, что работа частных агентств занятости в нашей стране, в соответствии с Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности», должна осуществляться только после получения лицензии. Наличие лицензии – очень важный фактор, и мы постоянно, через СМИ, включая телевидение, предупреждаем население о том, что прежде, чем воспользоваться услугами той или иной фирмы, необходимо обратиться в наше ведомство, для выяснения вопроса о наличии лицензии. Последнее позволяет соответствующим ведомствам иметь всю необходимую информацию о местонахождении и владельцах фирмы, и, в случае нарушения законодательства или злоупотребления доверием мигрантов, привлечь их к ответу. Отсутствие лицензии может свидетельствовать о том, что так называемая работа строится на обмане, когда с вас возьмут деньги, и ничего из обещанного не выполнят, а спросить будет не с кого».
С мнением А. Насырова солидарна и координатор программ МОМ по миграции в ЦА Малика Ярбабаева, которая говорит: «Прежде чем решиться использовать услуги подобных фирм, необходимо выяснить для себя ряд обстоятельств о работе этой фирмы. Поэтому не стесняйтесь спросить, имеет эта фирма лицензию, и если ответ будет отрицательный, то не надо доверять этим людям. Отсутствие лицензии развязывает людям руки, и они думают лишь о том, как собрать деньги, а вовсе не о том, как помочь переехать и трудоустроиться людям.
Ответственно работающая фирма обязательно предъявит своим клиентам определенные критерии по наличию документов, профессиональной подготовке, знанию языков. Если же Вам не задают никаких вопросов и действуют по принципу «приди и как можно скорее заплати», то это также должно вызвать вашу настороженность».
Анвар Насыров: «В ноябре прошлого года судом района г. Душанбе был рассмотрен иск к фирме «Замони Юнус», имеющей лицензию на трудоустройство наших граждан за рубежом. В то время, когда Миграционная служба еще входила в состав МВД, между руководством МВД и торговой палатой ОАЭ был подписан меморандум о возможности выезда в эту страну трудовых мигрантов из Таджикистана.
Глава фирмы «Замони Юнус» открыл учебный центр по подготовке мигрантов, где желающие изучали арабский язык, законодательство ОАЭ, проходили трудовую подготовку. Названное обучение стоило около 240 сомони, и желающих было достаточно, поскольку в перспективе им было обещано высокооплачиваемое трудоустройство. Всего прошли обучение около 3500 человек, оплативших вышеупомянутую сумму. Дело, казалось бы, было поставлено серьезно, приезжали представители ОАЭ, которые проводили тестирование претендентов на выезд.
Однако в реальности получили сертификаты о подготовке менее половину обучающихся, а выехали в ОАЭ и были трудоустроены всего лишь 16 человек. Это вызвало активное недовольство людей, потерявших свои средства, и обвинивших владельца фирмы в спланированном обмане. В результате судом была аннулирована лицензия фирмы, а ее руководитель наказан. Приговором суда было конфисковано имущество, а владельца обязали вернуть людям их деньги.
Кроме этого, было еще 4 случая, когда по жалобам обманутых граждан нам приходилось приостанавливать действие лицензии, и передавать дело в суд. Так, недавно некий гражданин соседней страны также через газету предлагал нашим гражданам услуги по выезду в Норвегию. Нами была проведена проверка, и оказалось, что у этой фирмы отсутствует лицензия. В целях обеспечения безопасного трудоустройства наших граждан за рубежом, деятельность этой фирмы была приостановлена, и сейчас ее владелец проходит процедуру получения лицензии».
Между тем, мигранты рассказывают об аналогичном судебном процессе, вызванном оргнабором в Иркутск, осуществленном компанией «Таджикавиатур», в результате которого люди остались без работы и без средств к возвращению домой. Миграционная служба приостановила действие лицензии «Таджикавиатура»; пострадавшие мигранты долго судились с этой компанией, но так ничего и не добились. Между тем, один из выехавших с этой группой пропал без вести, и опечаленная мать уже второй год безуспешно ищет сына. И никто не отвечает за произошедшее с людьми.
Проблемами трудовых мигрантов приходится заниматься и внешнеполитическому ведомству Таджикистана. Рассказывает глава департамента информации МИДа Давлат Назриев: «Наибольшее число трудовых мигрантов Таджикистана направляется в Российскую Федерации, в европейские страны дальнего зарубежья выезжает гораздо меньшее количество людей, и в основном это - образованные и подготовленные люди. Соответственно, больше проблем возникает по странам ближнего зарубежья, и создаются они, как правило, и самими гражданами, и работодателями. Иногда люди с сомнительной репутацией собирают группы, и, действуя бесконтрольно, забирают у людей паспорта, не возвращая обратно, вывозят людей за пределы страны. В лучшем случае их запирают на стройках или производственных цехах, откуда они не могут выйти, и платят мизерные деньги. В худшем случае людям не платят вообще, организовывая лишь питание, и дают средства на возвращение домой лишь спустя длительное время.
Дипломатам МИДа приходится заниматься разрешением этих вопросов, отыскивая и вербовщиков, и хозяев объектов, прилагая все усилия для достойной оплаты труда наших трудовых мигрантов. Отмечу, что при этом возникает немало проблем, поскольку, как правило, у мигрантов зачастую отсутствуют необходимые документы, не оформлены трудовые договора.
Мы постоянно расширяем регион оказываемой поддержки, и сейчас для помощи трудовым мигрантам созданы консульские управления Таджикистана в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Уфе».
Что надо сделать перед отъездом?
По мнению специалистов, опасности организованной миграции можно свести к минимуму, если обратиться перед выездом в организацию, квалифицированно занимающуюся вопросами миграции, и выполнить ряд их рекомендаций. В настоящее время подобные консультации могут дать в МС РТ, МОМ и сотрудники неправительственных организаций. Некоторые из них мы приводим ниже.
«Досконально узнайте все о процедуре регистрации на территории России, о том, как получить разрешение на работу или патент, сколько стоит оформление документов и проживание на квартире, и решите для себя, можете ли вы самостоятельно это сделать и оплатить? И потом принимайте решение о том, стоит ли воспользоваться услугами фирм. Мы, со своей стороны, готовы представить всю необходимую информацию, - говорит Анвар Насыров. - В Миграционную службу РТ можно обратиться по телефону доверия (225-07-19) и лично».
По словам сотрудников МС, ежедневно к ним приходят на консультацию более 50 человек, но все же это немного по сравнению с числом выезжающих в трудовую миграцию, в т.ч., по оргнабору. Основными вопросами являются депортация мигрантов, законодательство страны прибытия и трудовые консультации.
Давлат Назриев советует: «Принимая решение об отъезде, надо вспомнить о рисках миграции, и предварительно узнать, существует ли соглашение о сотрудничестве в сфере миграции между РТ и страной, в которую вы собрались; существует ли в той области, куда вы выезжаете, диппредставительство Таджикистана, которое, в случае необходимости, может осуществить защиту прав своих соотечественников».
Малика Ярбабаева разъясняет: «Если вам обещано трудоустройство, то требуйте оформление договора или контракта об этом. Причем полученный текст контракта необходимо внимательно прочесть вместе с опытным юристом, чтобы избежать некоторых нюансов, которые сведут ни к чему все обещания фирмы. В договоре должны быть оговорены условия проживания, оплата труда, продолжительность рабочего дня, число часов отдыха, наличие медицинского обслуживания. Необходимо также узнать, кто и по каким ценам оформляет разрешительные документы – регистрацию, разрешение на работу. Дело в том, что в РФ существует официальная и коммерческая плата за оформление этих документов, и если первая составляет около 2 тыс. рос. рублей, то коммерческая бывает в 10 раз дороже. Отмечено, что когда фирма за счет своих средств оплачивает перелет, то по приезду у набранных работников забирают паспорта. Никогда не соглашайтесь на такие условия, поскольку впоследствии вы рискуете оказаться в рабстве, или стать жертвой трафика».
Также мигранты могут получить поддержку в таджикских диаспорах, существующих во многих городах России, в институтах омбудсменов и российских НПО.
|