Главная » 2010 » Июль » 19 » Открытое обращение к Президенту Украины о ветировании Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»
12:05
Открытое обращение к Президенту Украины о ветировании Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»
Открытое обращение к Президенту Украины о ветировании Закона Украины
УВАЖАЕМЫЙ ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ! 7 июля 2010 Верховная Рада, не получив заключения Венецианской комиссии, поспешно приняла Закон «О судоустройстве и статусе судей» Это должно было ознаменовать начало проведения долгожданной судебной реформы. Несмотря на значительное количество положительных новелл, некоторые нормы нового Закона, на наш взгляд, не соответствуют Конституции, европейским стандартам и интересам граждан, и сведут на нет будущие достижения реформы. В частности, не соответствуют Конституции: - расширение вопреки ст. 131 Конституции функций Высшего совета юстиции полномочиями назначать и увольнять руководителей судов, а также рассматривать жалобы судей, которым отказано в рекомендации на бессрочное избрание; - сохранение права Президента переводить судей, в том числе избранных бессрочно, несмотря на порядок, установленный ст. 128 Конституции; - необоснованное установление исключений для апелляционного и кассационного обжалования судебных решений с игнорированием содержания конституционных принципов судопроизводства, определенных ст. 129 Конституции; - лишение Верховного Суда, имеющего согласно ст. 125 Конституции статус высшего судебного органа в системе судов общей юрисдикции, эффективных возможностей по унификации практики этих судов – лишение права на вынесение окончательного решения по делу; сохранение возможности пересмотра судебных решений в случае различного применения норм лишь материального, но не процессуального права, и только тогда, когда такой пересмотр допустит соответствующий высший специализированный суд, решение которого обжалуется; - сохранение и даже расширение вопреки конституционному принципу разделения власти участия Генерального прокурора и Министра юстиции в работе пленумов высших специализированных судов и Верховного Суда. Не согласуются с европейскими стандартами: - возложение специальной подготовки будущих судей на зависимое от Минобразования учреждение – институт (факультет) подготовки профессиональных судей при высшем национальном учебном заведении IV уровня аккредитации; - участие такого, зависимого от исполнительной власти, учреждения в процессе отбора судей; - отсутствие объективных критериев и конкурса при переводе судей, в том числе при избрании на должность в судах высшего уровня; - сохранение инквизиционной (не состязательной) процедуры привлечения судей к ответственности, при которой член Высшей квалификационной комиссии судей или Высшего совета юстиции является одновременно и следователем, и обвинителем, и судьей в отношении судьи. Не отвечают интересам граждан: - предоставление возможности судебного рассмотрения дела без участия лица, не уведомленного о судебном разбирательстве, например, по вине почты; - существенное сокращение сроков на подачу апелляционной и кассационной жалоб на решения суда. При отсутствии системы доступной и эффективной системы юридической помощи такая новелла нанесет сильнейший удар по людям с невысоким уровнем достатка; - значительное сокращение сроков рассмотрения дел по каждой инстанции до месяца-двух, а в некоторых категориях дел – 20, 15 или даже 5 дней. Необходимость соблюдения таких сроков неизбежно приведет к нарушению процессуальных прав лиц и поверхностному рассмотрению дел; - лишение права заявить судье отвод в случае, когда об обстоятельствах, являющихся основанием для этого, стало известно после начала рассмотрения дела; - введение Закона в действие с 15 июля 2010 г., что лишает и юристов, и судей, и граждан возможности овладеть новым процессуальным инструментарием. В случае подписания Вами Закона «О судоустройстве и статусе судей» в принятой редакции граждане получат быстрое, но несправедливое правосудие от зависимых судей. Поскольку Вы ставили совершенно другую цель судебной реформы – обеспечение справедливого судопроизводства и настоящей независимости судей, призываем Вас вернуть закон в Верховную Раду со своими предложениями, направленными на согласование его положений с Конституцией, европейскими стандартами и интересами украинских граждан.