 ЧЕРЕЗ ТЕРНИИ - К ЛЮДЯМ
Медея Гогсадзе, Грузия
снимки присланы автором
Их называют «Божьими детьми». Социальный терапевт Лия Асанишвили эту позицию совершенно разделяет. А ей стоит поверить. Ведь госпожа Асанишвили специалист с двадцатилетним стажем работы в сфере помощи лицам с ограниченными возможностями. Она менеджер Дома социальной терапии. Профиль учреждения – помощь людям с врожденными, или приобретенными дефектами развития. В уютном доме на улице Убилава «Божьи дети» нашли не только понимание и заботу, но также возможность проявить свои способности. Невозможно не залюбоваться изделиями обытателей дома – игрушками, рисунками, изделиями из папье маше, воска, парафина и т.д.
А началось все это с голого энтузиазма достаточно давно – в 80 г.г. Группа психологов Марина Булия, Ната Чирикашвили и геолог Ирина Чекуришвили решили помочь эти людям. Почему? Потому что впустили в сердце боль людей, отверженных не только государством, но, зачастую, собственной семьей.
ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ МИР
Лия Асанишвили:
- Эта сфера, где никогда ничего не делалось. Разве что для пиара чиновников. А вот при СССР она была вообще засекречена и загнана за стены закрытых интернатов, доступ в которых был открыт лишь для узкого круга специалистов. Почему? Чтобы не омрачать столь «мрачными деталями» фасад всеобщей «радости и благоденствия». Даже журналисты удостойвшиеся «визы» в подобное заведение были обязаны отобразить все в просветленных тонах.
- Стигма на государственном уровне, это еще пол-беды. Даже домочадцы стыдились членов с подобными проблемами и прятали их подальше от гостей..
- Вот именно! Нередко бывало, в роддомах роженицам предлагали отказаться от младенцев с нарушениями здоровья. Затем детей направляли в специализированные заведения с соответствующими условиями. Там было все необходимое для таких детей, работал большой контингент специалистов, функционировали специальные школы. Однако, система не предуматривала их интеграцию в общество – они оставались там на всю жизнь. Бывало, между ними часто находились и дети лишившиеся родителей – с педагогическим отставанием и, зачастую, с неплохим потенциалом. Но он так и оставался без развития. Так люди с ограниченными возможностями, по сути, оказывались в положении вне игры.
РАСПАХНУТЬ ДВЕРИ
Лия Асанишвили:
- Впервые «разрезали ленту» в период становления свободной Грузии. Наконец-то проблема десяти процентов населения была вынесена на открытое обсуждение. Особенно, при Звиаде Гамсахурдиа, который и сам был достаточно открытым человеком. Он пригласил из-за рубежа множество специалистов этой области, очень мотивированных и готовых к сотрудничеству. Сфера психических отклонений, ограниченных возможностей, умственной отсталости, беспризорности стала учитываться при разработке государственных программ. Имплементация этих программ была лишь вопросом времени.
Мы, конечно, были в самой гуще событий, организовали многопрофилевый дневной сервис-центр для взрослых лиц с ограниченными возможностями. И, конечно, пытались убедить органы самоуправления поспособствовать организации целой сети учреждений такого типа. Был огромный интерес и со стороны масс-медиа. Государство тоже гордилось нашим сервис-центром, всегда подчеркивая это перед донорами и иностранцами.
- Как я поняла, до разработки системной политики этой области дело так и не дошло?
- Ну да. К сожалению, процесс так и не увенчался желаемым результатом. Конечно, мы стучались во все министерства. С нами проводили встречи, внимательно выслушивали, кивали головой: мол, все верно, с понедельника приступим. Однако, понедельников с той поры прошло несчетное число, но «наш» так и не наступил.
- А что вы им конкретно предлагали «на понедельник»?
- Мы говорили: вам нравится наша организация? Превосходно! Согласны и с тем, что одной такой недостаточно? Еще лучше! Сделайте инвестицию и откроем такие же центры, для начала, во всех районах Тбилиси. То есть, мы боролись, чтобы это была целая система. Акций, даже самые масштабные, совершенно недостаточны для решения таких вопросов. Это же не просто единичные события, а сама жизнь! Нельзя, чтобы мне звонили отчаявшиеся родители, а я была совершенно бессильна помочь из-за физического отсуствия свободных мест. Какое там! чиновникам не хотелось тратить лишней копейки. А самое смешное, что любую свою речь они начинали и начинают словами: мол, мерилом гуманности государства служит его отношение к слабым. Всегда подчеркивая, что нашей сферой занимаются тридцать НПО, они забывали при этом уточнить, что реально действуют лишь пять. Иногда они открывали «пятиминутную» организацию специально для какого-нибудь проекта.
НЕОБХОДИМА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
- Существует департамент ветеранов, системно занимающийся проблематикой этой категории граждан. А если бы существовал специальный департамент и по проблематике лиц с ограниченными возможностями?
- Это было бы просто здорово! Подобные попытки уже предпринимались. Еще со времен бытности Зазы Сихарулидзе парламентарием, в Грузии существует огромная коалиция «За независимую жизнь», объединяющая двадцать четыре неправительственных организации (правительственных, по сути, уже и не осталось!). Затем, во времена Шевардназе был создан консультационный совет в составе специалистов-практиков и лиц с ограниченным возможностями. Однако, как и везде в Грузии, все ограничивается презентационными заседаниями. Я уже не могу и видеть все эти «а ля фуршеты». До настоящего дела дело так и не дошло: то война, то беженцы, то кризис... Не сомневайтесь – причины найдутся всегда. При своем двадцатилетнем опыте работы могу смело заявить: проблемы людей с ограниченными возможностями – дискриминируемая сфера в полном смысле этого слова. В очереди они всегда самые последние.
- Не было попыток обратиться в структуры «Грузинской мечты»? Иванишвили не раз подчеркивал социальную направленность движения..
- Естественно! Я к ним обратилась еще в феврале с детально расписанным проектом по социальной политике в отношении лиц с ограниченными возможностями. Осью нашего проекта была правовая сторона проблематики. Я хотела помочь в формировании политического видения в этом аспекте. Это направление в «Грузинской мечте» курировал Отар Хупения, еще при Шеварднадзе работающий над социальной проблематикой. Детально изучив материалы через пару недель он позвонил. Ему очень понравилось. Сказал, что все очень тшательно продумано. Потом началась предвыборная гонка. Однако, нас заверили, что к этому вопросу еще вернутся; наши предложения будут тшательно обдуманы и включены в программу.
Старый вариант конвенции прав лиц с ограниченными возможностями был принят международным сообществом еще в 1967 году. А последняя редакция – в 2010 году. По нормам указанного документа, лицам с ограниченными возможностями надлежит обеспечить очень широкий спектр свобод. В том числе – личной жизни и распоряжения имушеством. И, конечно, право интеграции в общество. В конвенции зафиксированы всеобщие основные нормы, которые должны найти отражение в местном законодательстве. Мы давно подписались, но парламент пока еще не ратифицировал. Почему? Это налагает достаточно четкие обязанности, а также связано с достаточно серезными затратами на специалистов, процесс мониторинга, адаптационного период и, наконец, на имплементацию.
Знаете что я вам скажу? Наша сфера медицинская лишь на процентов тридцать. В основном – это социальная работа. Главное тут любовь к человеку и к тому, что делаешь для него ежедневно. Между тем, зачастую, в ориентированные на социальные вопросы правительственные структуры идут временно – во имя карьеры, или дохода. С такой мотивацией никакого положительного эффекта ожидать не приходится. Обращаешься к ним с конкретным делом, или с предложением и... никакого результата! Просто глас вопиющего в пустыне.
ПОРА РЕШАТЬ БОЛЬШИЕ ЗАДАЧИ
- А как бы вы оценили работу НПО?
- Что же касается неправительственных структур, они должны усвоить, что пора прекратить жить в режиме краткосрочныых проектов. Акции типа благотворительных выставок-продаж тоже не в силах что-либо изменить. Следует организовать сетевую платформу и лоббировать системное решение проблемы. Именно системное – на уровне государственной политики. В противном случае, не получится ничего.
- Во многих странах такие проекты НПО финансируются государством. Свой карман всегда ближе к делу, а значит, нет тех не учитывающих местную специфику требований, от которых стонут НПО..
- Да, есть такая практика. И не только в развитых странах типа США. В той же Чехии организована система, где можно представить свои проекты в соответсвующий отдел. Все это рассматривается специалистами, а финансируется собственным правительством и бизнес-сектором. Раньше им помогало международное сообщество. Потом доноры постепенно ушли. По ходу сворачивания донорской помощи правительство и бизнес-сектор поделили между собой обязанности финансирования.
В Грузии тоже мало кто остался. USAID пока нам очень помогает, но уже засобирался восвояси. К счастью, они не обрывают связи сразу, понемногу снижая финансирование на тридцать и более процентов. Мол, пусть остальное даст государство..
- Святая простота, не ведающая, что наше государство никогда не было социально ориентированным, а значит не даст и копейки..
- И это самое большое наше несчастье. Комплекс двуликого Януса: с одной стороны рука протянутая для рукопожатия, а в другой – топор палача. Отсуствие системы помощи лицам с ограниченными возможностями веское тому подтверждение. Тем сильнее должны работать НПО, которым следует как-бы «повзрослеть». Нам достаточно помогли, обучили, предоставили все необходимые инструментарии. Теперь пора уже стать самостоятельными и приступить к решению больших задач. Хватит оглядываться на доноров и делать проекты для помощи нескольким десяткам человек.
- Пусть даже сотням. Сама проблема от этого не исчезнет. Пора работать над причинами проблем. Ведь именно это предусматривает системный подход?
- Конечно. С проектов ближнего прицела следует переключиться на системные разработки и активно предлагать их государству. Лишь тогда наши усилия увенчаются реальными и долгосрочными результатами. В том числе и по решению проблем лиц с ограничеными возможностями. Вот теперь министром назначили Гамкрелидзе. Это специалист с огромным опытом работы. В свое время он ознакомился и с положением в нашей сфере. С нетерпением жду развития событий, когда он заинтересуется свежими идеями и пригласит специалистов-практиков для консультации. Жду также ответа на мой проект.
|