ЧТО НАМ ДЕЛАТЬ, чтобы навести порядок в джунглях? 10 шагов для развития планеты, которая (вдруг) захочет стать цивилизованной авторы отчета Аня K. Франк и Андреа Спехар пересказ и фото Галы Петри
В отчете WIDE «Женская трудовая миграция в контексте глобализации» содержится ряд долгосрочных рекомендаций, направленных на структурное изменение существующей экономической модели развития, подчиняющей права и интересы женщин корпоративным выгодам. Необходим комплекс мер для улучшения положения женщин-мигрантов и устойчивые политические решения для изменения ситуации в корне. Следует поддерживать индивидуальную борьбу женщин-мигрантов за свои права и одновременно отстаивать глубокие структурные изменения. Необходим двойственный подход, когда во внимание принимаются условия существования не только в принимающей стране, но и в стране происхождения.
ИТАК, РЕКОМЕНДАЦИИ АВТОРОВ ИССЛЕДОВАНИЯ:
1. ИЗОБЛИЧАТЬ НЕОЛИБЕРАЛИЗМ, лишающий людей средств к существованию и способствующий укоренению бедности, и бороться с ним Исследование показывает, что комплексное воздействие глобализации на женскую трудовую миграцию претерпевает значительные изменения от места к месту. Для многих женщин, и особенно неимущих, растущее стремление ЕС открыть иностранные рынки для европейских КТК и обеспечить себе доступ к природным ресурсам и дешевому производству, в том числе дешевой рабочей силе, означает реальную угрозу для населения этих стран. Текущая неолиберальная экономическая политика следует интересам мирового капитала, принося им в жертву возможности достойной жизни для населения планеты. Это приводит к катастрофическим последствиям. Неконтролируемая либерализация торговли и открытие новых рынков, стимулируемые текущей торговой политикой ЕС, не пошли на благо человечеству, многочисленные свидетельства этому слишком очевидны. Это заставляет нас изобличать современный неолиберализм и бороться с ним, отстаивая иную модель международной торговли и инвестиций. Такая модель должна объединять экономическую и социальную политику, сосредотачиваться на нуждах, правах и средствах к существованию людей, включая автономность женщин и социальную справедливость. Она должна быть нацелена на равное распределение ресурсов и энергии и делать общественное воспроизводство одним из ключевых понятий экономики.
2. ОБЕСПЕЧИТЬ ЖЕНЩИНАМ-МИГРАНТАМ достойные условия труда, прожиточный минимум, согласно трудовому законодательству, и доступ к социальному обеспечению Ввиду более чем значительного числа женщин трудовых мигрантов, выполняющих низкооплачиваемую, нестабильную и официально не оформленную работу, правительства и международное сообщество должны предпринять шаги для наведения порядка. Проблемы, с которыми сталкиваются трудящиеся женщины-мигранты, должны учитываться при разработке трудового права и социальных стандартов на национальном, региональном и международном уровне. Государства должны следить, чтобы законы и трудовые кодексы обеспечивали трудящихся женщин-мигрантов теми же правами и защитой, что и остальных трудящихся страны, в том числе правом на создание организаций и правом на свободное объединение. Это включает в себя обеспечение законности и в сферах преобладания труда женщин-мигрантов, вроде работы по дому. Следует понимать, что нарушение прав трудящихся, практику и политику эксплуатации невозможно остановить только нормативными актами. Транснациональные корпорации должны нести ответственность за эксплуатацию и жестокое обращение с трудящимися женщинами-мигрантами! Необходимо добиться, чтобы политика корпораций отвечала всеобщим интересам, а не их узким коммерческим интересам. Чтобы избежать дальнейшей "торговли" трудящимися мигрантами, вопрос трудовой миграции следует исключить из многосторонних торговых соглашений вроде Генерального соглашения о торговле услугами ВТО и двусторонних соглашений о свободной торговле. Соглашения эти, по большей своей части, отвечают корпоративным интересам и отстаивают временные послабления для высококвалифицированного персонала, рассматривая трудовую миграцию с чисто экономической точки зрения и не принимая во внимание другие аспекты миграционного процесса, а также условия труда и жизни мигрантов. Более того, они могут привести к возникновению конкуренции между различными географическими зонами: заработные платы и права трудящихся вступают в прямую конкуренцию, что приводит к "гонке" заработных плат и социальных стандартов.
3. Обеспечить ПРИЗНАНИЕ ВАЖНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ РОЛИ оплачиваемого и неоплачиваемого женского труда, в том числе в контексте миграции Исследование «Женская трудовая миграция в контексте глобализации» подчеркивает вклад женщин-мигрантов в благосостояние и устойчивость систем труда и социального обеспечения принимающих стран. Не последнюю роль в этом играет работа по уходу. Она является неотъемлемой частью человеческой жизни и общественного воспроизводства. Поэтому экономическое значение этой работы и ее вклад в экономическое развитие должны признаваться правительствами и другими ответственными за принятие решений. Существует четкая связь между увеличением пропорционального числа женщин в активном трудовом населении и женщинами-мигрантами, занятыми в работе по уходу. Сообразно этим тенденциям, правительства должны позаботиться о том, чтобы неофициальная работа по уходу, выполняемая женщинами, учитывалась в трудовом законодательстве, нормах минимальной оплаты труда и социальной защиты и признавалась важной составляющей системы социального обеспечения. Ее необходимо рассматривать как жизненно важную часть мировой политической экономики.
4. СПОСОБСТВОВАТЬ УСТАНОВЛЕНИЮ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОГО ГРАЖДАНСТВА и международных социальных прав и уничтожению института гражданства и прав и привилегий по локальному, национальному, расовому, этническому, классовому, кастовому и гендерному признаку Данное положение актуально даже для внутренней миграции, поскольку, как правило, значительное число гражданских прав привязано к месту жительства и требует документального подтверждения проживания в том или ином месте. Это распространяется не только на политические права (вроде права голоса), но и на социально-экономические права, вроде доступа к основным общественным услугам: здравоохранению, питанию и образованию. В результате временные и сезонные мигранты внутри страны уподобляются иностранным мигрантам. Такого рода проблемы особенно актуальны в случае женщин-мигрантов, которым требуется большая поддержка в вопросе доступа к общественным услугам, в том числе к здравоохранению в сфере воспроизводства. Сегодня назрела неотложная необходимость создания международного регулирования и законодательства для обеспечения международных прав и транснационального гражданства. Права и привилегии должны путешествовать вместе с мигрантом, а не быть привязанными к местности, национальности, расе, этнической группе, классу, касте или полу.
5. Способствовать УСТАНОВЛЕНИЮ НЕРАСИСТСКИХ, НЕСЕКСИСТСКИХ, НЕЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ МИГРАЦИОННЫХ РЕЖИМОВ, ставящих во главу угла права человека и принципы равенства и достоинства Текущая миграционная политика ЕС сосредоточена в первую очередь на предупреждении и контроле миграции и зиждется на экономических потребностях и интересах безопасности. Европейские правительства ведут двойственную политику в отношении иммиграции. Практически во всех странах-членах ЕС вопросы труда и временной миграции, предоставления убежища и интеграции являются очень спорными с политической точки зрения. Популистская анти-мигрантская риторика заставляет прибегать к ужесточению миграционной политики даже прогрессивные правительства. В результате многие страны нарушают права человека и свои собственные гражданские свободы, что влечет за собой ослабление закона в вопросах труда и иммиграции. Такая политика, делающая «козлом отпущения» иммигрантов, отвлекает внимание от реального источника проблем и мешает внесению необходимых структурных изменений. Не менее важно оказывать дополнительное давление на государства с тем, чтобы они обеспечивали своим гражданам защиту от незаконной перевозки людей, рабства и насилия по гендерному признаку. Следует стимулировать борьбу против нанимателей, пользующихся положением женщин-мигрантов без документов. Государства должны не только декриминализировать миграцию, но и создать условия для временной миграции и предоставить дополнительные возможности для долгосрочной миграции (включая легализацию трудящихся без документов).
6. ИЗОБЛИЧАТЬ ГЕНДЕРНУЮ ДИСКРИМИНАЦИЮ современных миграционных режимов и бороться с ней Отсутствие автономного правового статуса нередко делает женщин-мигрантов зависимыми от мужа, нанимателя или государства. Это ставит их в очень уязвимое и положение, ущемляет их основные права и способствует социальному и экономическому выпадению из жизни общества. Необходимы меры для юридической защиты автономного, независимого от семейных и экономических уз правового статуса женщины, чтобы обеспечить осуществление основных прав человека. Не менее важно бороться с гендерной дискриминацией в сфере иммиграции и воссоединения семьи. Следует упразднить дискриминационные запреты и ограничения на женскую иммиграцию, визовые схемы, ограничивающие найм женщин-мигрантов на работы, в которых доминируют работники-мужчины, и схемы, исключающие ряд женских профессий либо запрещающие трудящимся женщинам-мигрантам выходить замуж за граждан страны или лиц, постоянно проживающих на ее территории, заводить детей или семью. Схемы воссоединения семьи для трудящихся мигрантов также не должны нести прямой или косвенной дискриминации по половому признаку.
7. Способствовать международному ПРИЗНАНИЮ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ И ЗВАНИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ В ОТПРАВЛЯЮЩИХ СТРАНАХ, и бороться с деквалификацией женщин-мигрантов Крайне важно, чтобы женщины-мигранты могли реализовывать свой профессиональный потенциал, свои естественные права и достигать желаемого у себя на родине, чтобы мигрировать по своему выбору, а не по необходимости. Женщины, выходящие на мировой рынок труда как мигранты, должны иметь возможность делать это безопасно и на законных основаниях. Их навыки, знания, таланты и права должны признаваться и оцениваться по достоинству принимающими их государствами и обществами. В этом контексте очень важно бороться с преобладающим восприятием женщин-мигрантов, как «непрофессионалов». Для этого необходимо ввести прозрачную и эффективную процедуру признания степеней/дипломов и/или других документов о профессиональном образовании, получаемых в отправляющей стране, организовать курсы профессиональной переподготовки и языка и предоставлять информацию о доступе ко всем общественным услугам, в особенности, здравоохранению, а также о доступности юридической и гражданской поддержке, при необходимости.
8. ОБЕСПЕЧИТЬ ПОЛНОТУ УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ЗАКОНОМ ПРАВ трудящихся женщин-мигрантов в принимающих странах Это включает в себя отмену законов и норм, препятствующих обращению женщин-мигрантов в суды и подобные им организации. Указанные законы нередко подразумевают отзыв разрешения на работу на время следствия, что приводит к утрате заработка и возможной депортации иммиграционными властями при подаче мигрантом жалобы на эксплуатацию или жестокое обращение. Необходимо обеспечить бесплатную юридическую поддержку, чтобы дать доступ к юридической помощи неимущим мигрантам. 9. ИНФОРМИРОВАТЬ ОБЩЕСТВО о проблемах мигрантов Необходимо, чтобы средства массовой информации информировали общественность о проблемах мигрантов, освещали вклад трудящихся женщин-мигрантов в экономику и рассказывали об их уязвимости перед лицом эксплуатации и дискриминации. Это подразумевает ломку общественных стереотипов в отношении миграции и женщин-мигрантов. Клише необразованной, прислужливой, отчаявшейся женщины-мигранта должен смениться образом самостоятельного участника рынка и общества. Миграция не должна сводиться к товарно-экономическим факторам и денежным переводам! Необходимо бороться с ксенофобией, дискриминацией и криминализацией мигрантов. Они не должны становиться «козлами отпущения» и отвечать за непопулярные экономические и социальные реформы. Кроме того, необходимо изобличать категоризацию и иерархизацию мигрантов и бороться с ней. Одновременно следует бороться с реальными причинами, страхами и озабоченностью, дающими почву для растущих анти-мигрантских настроений. 10. СТИМУЛИРОВАТЬ ОБЪЕДИНЕНИЕ МИГРАНТОВ и создание мигрантских организаций, сетей и движений В последние годы происходит активная мобилизация европейских мигрантов. Общественные объединения представляют собой важную силу, способную защищать права трудящихся женщин-мигрантов. Старые и новые мигрантские сети ведут активную работу и прокладывают мосты между мигрантами и местными жителями, феминистками и другими общественными организациями/движениями и профсоюзами. Создание общих программ и движений помогает бороться с различными проблемами. Профсоюзы играют ключевую роль и являются рабочей площадкой для разработки стратегий борьбы против расизма, дискриминации, ксенофобии и сексизма. Хорошим примером служит Европейский союз трудящихся мигрантов. Необходимо продолжать работу над усилением сотрудничества между различными участниками этого процесса. Как показывает исследование, одной из не терпящих отлагательства сфер совместного вмешательства должна стать сфера работы по дому. Важным пунктом является финансирование деятельности (мигрантских) женских организаций для стимулирования политической активности женщин-мигрантов в целом.
ЧТО НАМ ДЕЛАТЬ,